水庫與水資源之關係

91.9.3.(二)

    台灣地區地狹人稠，河川坡陡流急，雖處於亞熱帶，雨量豐沛，
但河川涵容能力小，水資源無法有效利用及蓄存，再加上工商業發展
迅速，生活品質逐漸提升，使得需水量大增，因此，水資源之開發及
尋求良好的水庫壩址興建水庫及水庫的永續經營及維護，實為一重要
且不容忽視的課題。

    水庫依其功能而分，可分類為滯洪水庫及蓄洪水庫兩種，蓄洪水
庫為在汛期時，蓄留洪水以供灌溉、發電、給水、防洪、遊憩及水質
控制等個別目的或多目標使用之水庫。而滯洪水庫則是平時水庫放乾
，洪水來臨時將洪水遲滯於庫內，主要功能為降低洪峰，延緩洪水之
宣洩，保護下遊洪患地區。

    台灣每年用水達一九五億立方公尺，在時空分布不均、降雨集中
及河川坡陡流急自然條件下，水資源工程係以貯蓄或引用水源作為民
生、工業與農業發展之用，此時水庫的存在性則扮演著－相當重要的
角色，目前台灣地區已建水庫五十座。

    總蓄水量達二十二億立方公尺，預估民國一二五年的年應用水量
二一二至二三Ｏ億立方公尺，農業用水一五Ｏ億立方公尺，工業用水
二Ｏ至三Ｏ億立方公尺，生活用水四二至五Ｏ億立方公尺，有逐年增
加的趨勢，因此水庫的功能配合水資源之有效營運其相互關係及管理
課題更不容忽視。

    近五十年來，台灣的年雨日數則呈現明顯的減少趨勢，但豪雨及
大雨次數則有增加的趨勢。與全球相較，台灣島屬於相對貧水的地區
，時空分布又不平均，加上氣候變遷、全球暖化效應不但導致本島氣
溫升高、蒸發潛勢增加，且因環流改變導致降水地區的移動，造成南
部地區年平均川流量有減少趨勢。

    回顧台灣近年來的重大自然災害，除了因地殼活動引起之地震，
多與氣候（颱風、豪雨）引起的洪災相關。而洪災的防範及克服除了
水土資源的有效管理及保護外，水庫於此時則發揮其應有的功能，亦
即防洪，但是洪災之所以加劇並造成嚴重的問題，則與不當人為活動
為最相關。

    台灣森林慘遭人為破壞，以致森林面積大減有關。一旦旱災的發
生，受影響的層面非但只有民生及公共用水，其所及更含括政府的產
業及經濟發展將嚴重受阻。

    雖然水庫的興建無法確實解決水資源不夠產生的旱災或是不足的
問題，但最重要的一點認知，莫過於乾旱期間，水庫合理運用其於豐
水期所允蓄的水資源在旱期適當的調節，以將乾旱之影響程度降至最
低。

    台灣地處亞熱帶，高溫多雨，平均氣溫攝氏二Ｏ度，平均降雨量
二五ＯＯ公厘，山區降雨量高達三ＯＯＯ至五ＯＯＯ公厘，全省降雨
多集中在夏季六七八月，三個月在此季節又多颱風，常帶來暴雨，造
成雨勢集中、河短流急、流況不佳、水量豐枯懸殊及流量過程中尖峰
急升速退流頗為嚴酷，河道無法長時間蘊蓄水源，此時水庫則扮演著
適時蘊蓄及調節水源的功能。

    近年來由於全球暖化，導致水災及旱災的發生頻率及嚴重程度都
可能提高的現象。在台灣，面對全球暖化現象，所面對的將會是更嚴
峻的環境困境，同時氣候暖化也使水旱災對人民生命財產之威脅程度
將有增無減。而水庫除了在汛期發揮防洪功能，不外乎於乾旱時適度
調配供水利用以渡旱象，實為其重要功能之一。

    今後台灣水資源開發策略，除仍應繼續開發地表水外，當更注重
地下水之永續經營與管理，同時更配合現有之水庫，以其具有調豐濟
枯功能與地下水聯合運用，提高整體水資源之利用效率。

    水源為有限資源觀念，加強推行節約用水，提高用水回收使用效
率。加強集水區水源保護及水質控制，嚴格取締濫墾、濫伐有效管制
土地不當使用，延長水庫壽命。

    加強水資源基本資料之觀測、蒐集與分析，以期水資源有效控制
、分配及永續利用。

    水資源開發工程難免帶來對環境之衝擊，而水資源的開發工程正
面臨土地取得、環境衝擊、欠缺優良壩址及開發本益比不高等因素之
影響。

    現有水庫應如何有效營運及永續經營也不容忽視，如何加強節約
各項標的用水外，聯合經營區域性水資源，作好水源調配提高用水率
，更為現階段應致力的目標。