治山防災構造物之自然生態工法

91.7.30.(二)

    台灣位處亞熱帶，氣候多雨潮濕，經依山坡地保育利用條例劃定
公告之山坡地面積計九六九，六一七公頃，約佔台灣地區總面積的百
分之二十七，大部分屬農林邊際土地，人為活動頻繁，由於地形陡峻
、地質脆弱，每逢颱風豪雨，極易發生山崩、道路坍方及土石流等災
害。

    人口密度高且逐年增加，經濟發展蓬勃，生活水準與品質不斷提
高，在平地面積有限的情況下，實難以滿足人類利用土地之需求，因
此民眾向山坡地開發乃必然之趨勢。加上受熱帶海島氣候影響，導致
民眾生活幾乎無法擺脫自然律動束縛及颱風豪雨之威脅，每遇雨季則
山洪氾濫，山崩、地滑、土石流等災害相繼發生；乾季則水源枯竭，
河床幾乎見底，沿海地區更飽受季風和飛砂危害。

    多年來政府於集水區山坡地之保育工作主要是訂定法令藉由開發
許可審定以強化山坡地之經營管理成效，同時針對土砂來源及容易釀
災的地區實施治山防洪工作，其目的皆已達到國土保安、涵養水源、
治山防災及保護人民生命財產安全等為首要。

    然而目前正值環保意識抬頭，人民對居住環境品質要求提高，逐
漸重視生態環境保育觀念之際，如何改善原有之工程設計方式，以較
符合安全、自然環境及生態之工法，於適地環境下逐步取代過去傳統
混凝土構造方式對環境所造成之不協調或衝擊，是為自然生態工法之
目的。

    由於山崩等土砂災害，舊有環境破壞殆盡，原先之主體生態結構
無法自然復原時，為盡可能達到原生態系或景觀之再生，依新地形或
水域狀況，考量週邊環境上下游流域生態及景觀之連續性，所設計之
適合創造生態系或景觀之治山防災構造物。

    考量魚類遷移而減低固床工落差；利用緩坡、多孔性材質以提供
生物進入及藏匿；增加有機物進入渠道以及能形成水生物所需微棲地
區（如水潭）之整流工等。

    需維持環境現況或盡可能保護溪流環境之地區，其治山防災構造
物之設計不應以單一構造物個別設計，必須考量全體流域特性，盡量
不改變溪流中生物棲息及景觀現況之連續性，設計出具生態系維護及
景觀保護之治山防災措施。

    需進行溪流整治之地區，依其施工前地區特性之變化及演替情形
，以及依生態系與景觀之實況，盡可能採用當地現有之石材、木料等
，並以原生植物為主要植生資材，所設計有助於自然復育能力之治山
防災構造物。其設計重點應注意濱水林之保存及復育、確保濱水區以
及形成適合生物棲息之多孔質護岸。

    依據立地條件及周邊遊憩用途之潛力，考量當地居民對該河溪的
使用，利用原溪流環境，重建（改善）生物棲息地及環境學習、自然
體驗地點等多重目的，並同時考量鄰近河溪之整治計畫及現存與將來
計畫構造物之相容性，以開創多樣化野外活動空間所設計之河溪整治
工程。

    尤其於保護區或國家公園或屬重要保育生態系之等區域，其規劃
之整體構想需考量生態系（含農地、森林等維生生態系）之穩定及次
級生態系相互間棲地走廊之連結性，其中工程措施、經營管理等為配
合規劃目的之次要考慮因素，則較屬於生態工法之範疇。

    當進行實體工程規劃與設計時，規劃區域內土石災害、工程經濟
、工程配置及該地土地利用狀況等，均為重要考量因素，由於需因應
生活環境之要求，設計時需一併考量工程整體功能、景觀協調美化及
周邊保全對象之生活互動等因素，則較屬自然工法之範疇。

    依環境特性調查、水文力學分析等客觀條件，已確定需進行工程
構造物（如防砂壩、護岸等）之地點，就合乎保護目的之構造物本身
，進行改善構造物之型態與結構以符合部分自然生態目標之設計，即
為「治山防災構造物之自然工法」所欲達成之目標。